邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于強(qiáng)化3月份大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施的實(shí)施意見

邯?dú)忸I(lǐng)辦〔2018〕69號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

當(dāng)前我市大氣污染防治形勢(shì)極其嚴(yán)峻，2017年10月1日--2018年2月24日，我市PM2.5累計(jì)濃度為103微克/立方米，在“2+26”城市中倒排第一；2018年2月1日--24日，我市PM2.5累計(jì)濃度為99微克/立方米，超出2月份目標(biāo)值19微克/立方米，已無(wú)法完成2月份目標(biāo)。如完成秋冬季考核目標(biāo)（PM2.5累計(jì)濃度96微克/立方米），剩余34天的PM2.5濃度日均需控制在67微克/立方米以內(nèi)，而2013年--2017年，我市3月份的PM2.5平均濃度為89微克/立方米，2015年--2017年，我市3月份的PM2.5平均濃度為70微克/立方米。

據(jù)此分析，我市完成秋冬季考核目標(biāo)岌岌可危，極有可能成為河北省唯一不能完成考核目標(biāo)的城市。因此，必須壯士斷腕，背水一戰(zhàn)，在原攻堅(jiān)措施的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，舉全市之力，采取最嚴(yán)厲的措施，確保完成秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)目標(biāo)，經(jīng)市政府研究決定，制定如下實(shí)施意見。

邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年2月25日

（此件公開發(fā)布）

一、時(shí)間安排

2018年2月26日—2018年3月31日。

二、強(qiáng)化措施

（一）嚴(yán)格錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰(錯(cuò)時(shí))運(yùn)輸管控

1.嚴(yán)格錯(cuò)峰生產(chǎn)管控。（1）電力行業(yè)。未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備電廠）全部停產(chǎn)。承擔(dān)取暖任務(wù)的電力企業(yè)，根據(jù)氣溫變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)減供熱負(fù)荷，原則上不低于20%。已達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的，在確保供電需求前提下，根據(jù)大氣形勢(shì)需要最大限度降低生產(chǎn)負(fù)荷。（2）鋼鐵行業(yè)。全市18家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)格限產(chǎn)50%（以高爐計(jì)），市主城區(qū)和各縣（市、區(qū)）建成區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè),在限產(chǎn)50%的基礎(chǔ)上上浮5%。高爐停產(chǎn)后，燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐等配套設(shè)備，一并停產(chǎn)或按比例限產(chǎn)。（3）焦化企業(yè)。全市所有焦化企業(yè)出焦時(shí)間一律延長(zhǎng)至48小時(shí)以上。未完成脫硫脫硝治理改造任務(wù)和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治。（4）建材、鑄造、碳素行業(yè)。水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)和所有鑄造、碳素行業(yè)全部停產(chǎn)。上述行業(yè)中，市政府已批準(zhǔn)、未執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)也要全部按新要求停限產(chǎn)到位，確需生產(chǎn)的，一律重新報(bào)市政府審批。

列入秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單的1328家企業(yè)中，除錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)外，52家化工企業(yè)在確保安全的前提下，停止生產(chǎn)活動(dòng)；傳輸通道區(qū)域（永年區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)、磁縣、成安縣、臨漳縣，以及武安市）內(nèi)列入減排清單的企業(yè)全部停產(chǎn)，其余縣（市、區(qū)）減排清單內(nèi)企業(yè)按照減排清單50%執(zhí)行輪流停產(chǎn)措施。如有特殊情況需開工的報(bào)市政府審批。

2.嚴(yán)格錯(cuò)峰（錯(cuò)時(shí)）運(yùn)輸管控。全市所有停產(chǎn)企業(yè)停止一切物料運(yùn)輸。所有限產(chǎn)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)運(yùn)輸，由市交通局牽頭，按限產(chǎn)比例核減企業(yè)進(jìn)出車次，車次核定后，經(jīng)市大氣辦備案，在廠區(qū)門口公示；在預(yù)判AQI超過100且PM2.5濃度超過70微克/立方米時(shí)，根據(jù)市應(yīng)急管控指令，所有限產(chǎn)企業(yè)暫停物料運(yùn)輸，避開污染高峰。各縣（市、區(qū)）要實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)管，對(duì)進(jìn)出車輛登記造冊(cè),通過門禁、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等嚴(yán)格落實(shí)。凡未落實(shí)錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，一律停產(chǎn)整頓至3月31日。

牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

(二)嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控

全市行政區(qū)域內(nèi)的所有涉及土石方作業(yè)的施工工地、拆遷工地，包括市政府已批準(zhǔn)的差別化管理項(xiàng)目工程（搶修、供暖以及河北工程大學(xué)工程項(xiàng)目除外）一律停工。已經(jīng)封頂?shù)慕ㄖさ?，不得進(jìn)行室外作業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)開工的，一律按施工工地六個(gè)“百分百”落實(shí)到位，凡落實(shí)不到位的，一律停工整治至3月31日。未開工的施工工地及“三邊”“三地”“三場(chǎng)”“三口”等裸露地面要全部苫蓋到位，抑塵到位。市環(huán)城高速760平方公里區(qū)域內(nèi)春季綠化作業(yè)推遲至4月份，特殊情況報(bào)市政府審批，其他區(qū)域綠化作業(yè)必須做好抑塵措施。

牽頭單位：市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

（三）嚴(yán)格道路揚(yáng)塵管控

市主城區(qū)道路清掃要嚴(yán)格落實(shí)“雙五雙十”標(biāo)準(zhǔn)，以克論凈，市城管執(zhí)法局與各縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法局要建立指揮調(diào)度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每天根據(jù)空氣相對(duì)濕度和主要污染物變化及時(shí)調(diào)整灑水、沖洗頻次，實(shí)施精準(zhǔn)降塵。主城區(qū)周邊9條國(guó)省干線公路嚴(yán)格執(zhí)行“三機(jī)一體”作業(yè)，視天氣條件增加濕掃頻次。市環(huán)城高速760平方公里區(qū)域內(nèi)其他主次干道，均要安排專人負(fù)責(zé)，每天組織清掃和灑水作業(yè)，切實(shí)做到“風(fēng)過不起塵，車過不揚(yáng)塵”。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市交通局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

（四）嚴(yán)格焚燒污染管控

強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、村民組四級(jí)禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加大源頭管控，對(duì)農(nóng)村的房前屋后、路邊地頭堆放的秸稈和農(nóng)田保留的秸稈進(jìn)行集中收集存放處理,做到“村內(nèi)清、路邊清、田地清、地頭清”；要明確網(wǎng)格監(jiān)管，建立24小時(shí)巡查制度，及時(shí)查處焚燒秸稈、生活垃圾、枯枝落葉和雜草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等一切露天焚燒行為，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全市“零火點(diǎn)”目標(biāo)。對(duì)衛(wèi)星拍照著火點(diǎn)位,新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)查實(shí)的著火點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅問責(zé)一起;對(duì)管控措施不落實(shí),本行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)發(fā)生焚燒事件,造成惡劣影響的,對(duì)縣委、縣政府有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé);屢禁不止的,要問責(zé)縣長(zhǎng)乃至縣委書記。

牽頭單位：市委農(nóng)工委、市城管執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

（五）嚴(yán)格煙花爆竹禁限燃管控

持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹禁限燃管控，繼續(xù)加大宣傳力度，開展全方位宣傳活動(dòng)，形成鋪天蓋地輿論態(tài)勢(shì)，特別是元宵節(jié)期間要加大管控力度，重點(diǎn)禁燃區(qū)域（西至南水北調(diào)中線總干渠，東至高鐵線，北至永年區(qū)城區(qū)，南至磁縣城區(qū)所圍合的區(qū)域）禁止燃放任何種類的煙花爆竹。其他區(qū)域嚴(yán)格按各縣（市、區(qū)）規(guī)定執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放各類煙花爆竹的要依法嚴(yán)肅處理，并在新聞媒體公開曝光。

牽頭單位：市公安局、市委宣傳部、市供銷社、市安全監(jiān)管局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

（六）嚴(yán)格散煤污染管控

全市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁使用劣質(zhì)煤，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸、銷售、使用劣質(zhì)煤的，依法查處，同時(shí)分別追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、縣直職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市環(huán)城高速760平方公里區(qū)域內(nèi)完成煤改氣、煤改電任務(wù)的，全面禁運(yùn)、禁儲(chǔ)、禁售、禁燃散煤，要逐戶核查到位，確保散煤清零，凡發(fā)現(xiàn)未清理到位的，分別追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、縣直職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主城區(qū)和主城區(qū)傳輸通道上的永年區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)、磁縣、成安縣未完成“雙代”任務(wù)的區(qū)域，以及其他縣（市、區(qū)）建成區(qū)要全部完成清潔煤替換工作。

牽頭單位：市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市工商局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

（七）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車污染管控

繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車周一至周五每日兩個(gè)號(hào)限行制度。進(jìn)一步加強(qiáng)中重型貨車和黃牌載貨汽車限行禁行查處工作。市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)配合，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，嚴(yán)格通行證管理，嚴(yán)禁無(wú)證渣土車、中重型貨車、黃牌載貨汽車、商砼車（公共服務(wù)、搶險(xiǎn)、供暖、應(yīng)急保障車輛等除外）駛?cè)胫鞒菂^(qū)。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于京港澳高速公路邯鄲城區(qū)段黃牌貨運(yùn)車輛繞行的通告（試行）》，市交警支隊(duì)要在主要分流口24小時(shí)值班值守，做好分流工作，嚴(yán)禁黃牌貨運(yùn)車輛進(jìn)入邯鄲城區(qū)段。嚴(yán)格落實(shí)“一控兩防、三圈四保”貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治要求，依托全市54個(gè)布控點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，依法依規(guī)查處貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。

牽頭單位：市交警支隊(duì)、市城管執(zhí)法局、市交通局、市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

（八）嚴(yán)格VOCs污染管控

全市范圍內(nèi)涂裝行業(yè)全部禁止露天噴涂作業(yè)；制藥、化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)沒有VOCs治理設(shè)施、污染物直接排放、治理設(shè)施不能正常運(yùn)行、超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整治至3月31日；全市范圍內(nèi)開展餐飲油煙整治專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,對(duì)未使用清潔能源、未按要求安裝油煙凈化設(shè)施或凈化設(shè)施不正常運(yùn)行的餐飲場(chǎng)所,一律責(zé)令停業(yè)整頓,并高限處罰到位。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

（九）嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域管控

1.嚴(yán)格主城區(qū)示范區(qū)管控。叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)要加強(qiáng)主城區(qū)示范區(qū)周邊環(huán)境整治，嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)長(zhǎng)”制，建立專門隊(duì)伍，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理，每日巡查各污染源，凡發(fā)現(xiàn)整治措施不到位，各種設(shè)施不正常運(yùn)行的，一律停業(yè)整頓至3月31日；示范區(qū)一公里范圍內(nèi)，表面噴涂、包裝印刷、干洗店（無(wú)洗滌設(shè)備門店除外）、汽修噴涂、電焊等產(chǎn)生VOCs的門店及企業(yè)一律停業(yè)至3月31日。凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位的，對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管員、監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和“點(diǎn)長(zhǎng)”一并問責(zé)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

責(zé)任單位：叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)人民政府

2.嚴(yán)格傳輸通道區(qū)域管控。傳輸通道區(qū)域內(nèi)永年區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)、磁縣、成安縣、臨漳縣，以及武安市要在大氣污染綜合治理上和主城區(qū)節(jié)奏一致、行動(dòng)合拍，在工作標(biāo)準(zhǔn)、管控措施、應(yīng)急響應(yīng)上，一律參照主城區(qū)執(zhí)行。要全面開展大氣污染源排查行動(dòng)，突出解決散煤管控、燃煤鍋爐、“散亂污”企業(yè)、重污染企業(yè)排放、建筑工地和道路揚(yáng)塵、露天秸稈焚燒、大宗貨物運(yùn)輸用車企業(yè)等影響大氣環(huán)境的重點(diǎn)問題，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、逐村（社區(qū)、居委會(huì)）排查，立查立改，不留死角。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

（十）嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）監(jiān)管

1.嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)鋼鐵、電力、焦化、建材、鑄造、碳素、制藥、化工、表面噴涂和包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)在線監(jiān)控和駐廠值守。駐廠員要按照“一廠一策”原則，加大巡查力度，緊盯在線監(jiān)測(cè)、清潔化生產(chǎn)、VOCs治理、錯(cuò)峰運(yùn)輸和錯(cuò)時(shí)運(yùn)輸，盯牢盯死，每天報(bào)告情況。發(fā)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵任何一項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)小時(shí)均值超標(biāo)的企業(yè)，或各項(xiàng)管控措施落實(shí)不到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)至3月31日；凡被國(guó)家、省、市各級(jí)督導(dǎo)組新發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，立即停產(chǎn)整治；凡發(fā)現(xiàn)新增或反彈的“散亂污”企業(yè)，一律取締，并嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、縣直職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.嚴(yán)格企業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)管。所有工業(yè)企業(yè)，凡未按照河北省《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》(DB13/T2352—2016)要求落實(shí)無(wú)組織排放控制的，包括企業(yè)倉(cāng)化、棚化、硬化、綠化、“雙洗”、物料輸送、工藝排放、門禁系統(tǒng)安裝等標(biāo)準(zhǔn)，其中任何一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)。確需恢復(fù)生產(chǎn)的報(bào)市政府批準(zhǔn)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

（十一）嚴(yán)格應(yīng)急管控

1.強(qiáng)化“削峰減頻”。強(qiáng)化預(yù)判分析，加密會(huì)商頻次，在預(yù)判AQI超過100且PM2.5濃度超過70微克/立方米時(shí)，提前24小時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)化管控措施。全市鋼鐵企業(yè)所有燒結(jié)機(jī)（完成“活性焦”脫硫脫硝一體化治理改造的除外）、球團(tuán)生產(chǎn)線全部停產(chǎn)，在現(xiàn)有錯(cuò)峰生產(chǎn)基礎(chǔ)上高爐再降低生產(chǎn)負(fù)荷30%；燃煤電力企業(yè)最大限度壓減負(fù)荷，不低于30%；應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)全部停產(chǎn)。

2.強(qiáng)化指揮調(diào)度。如連續(xù)三小時(shí)AQI超過100且PM2.5濃度超過70微克/立方米時(shí)，市空氣質(zhì)量應(yīng)急指揮中心主任及各縣（市、區(qū)）主管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)分別到市和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度；在預(yù)判AQI超過120且PM2.5濃度超過90微克/立方米時(shí)，由主管市長(zhǎng)和各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)分別到市和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。切實(shí)加強(qiáng)空氣質(zhì)量應(yīng)急指揮調(diào)度，做到全市空氣質(zhì)量應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控。

3.強(qiáng)化應(yīng)急值守。各縣（市、區(qū)）和各督導(dǎo)組接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，要第一時(shí)間傳達(dá)到位，第一時(shí)間落實(shí)到位，第一時(shí)間督導(dǎo)到位。市和各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心及相關(guān)單位值班人員要24小時(shí)在崗、在職、在責(zé)。充分依托空氣質(zhì)量保障微信群，使每一條指令迅速傳達(dá)到一線工作人員。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門按照職責(zé)分工在接到指令后15分鐘內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，1小時(shí)內(nèi)將工作安排布置到位，2小時(shí)內(nèi)將工作安排落實(shí)情況反饋。凡是未按要求履行職責(zé)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

牽頭單位：市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心、市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)

三、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)明責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。

一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直牽頭部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本行業(yè)大氣污染綜合治理工作的第一責(zé)任人，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)完成負(fù)主要責(zé)任。要實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系縣（市、區(qū)）、分包通道縣（市、區(qū)），縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、分包重點(diǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村莊(社區(qū)、居委會(huì))、分包網(wǎng)格的層層分包責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)要具體管，全面推進(jìn)，層層落實(shí)。二是細(xì)化任務(wù)分工。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作分工，按“管行業(yè)就要管環(huán)保，管業(yè)務(wù)就要管環(huán)保，管生產(chǎn)就要管環(huán)?！钡囊螅瑢⒐ぷ魅蝿?wù)分解到分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有部門管，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮。三是完善監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)）要全面完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任網(wǎng)格化體系牽頭人，做到每個(gè)區(qū)域、每個(gè)村莊、每個(gè)企業(yè)，每時(shí)每刻都有人監(jiān)管、有人巡查，堅(jiān)決杜絕管理巡查的盲區(qū)和死角；市直（縣直）各部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施，做到常態(tài)化推進(jìn)、督導(dǎo)、檢查，真正形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，堅(jiān)決將各項(xiàng)管控措施落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)、強(qiáng)力執(zhí)法。

一是夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。全市環(huán)保系統(tǒng)要整合執(zhí)法隊(duì)伍，分成若干執(zhí)法分隊(duì)，每個(gè)分隊(duì)由局級(jí)干部帶隊(duì)，開展全方位、不間斷執(zhí)法。公安、住建、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、國(guó)土等部門，均要根據(jù)工作職責(zé)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，建立專門執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)分管工作開展全方位執(zhí)法。二是突出執(zhí)法重點(diǎn)。調(diào)集全市執(zhí)法力量，采取零點(diǎn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡查執(zhí)法等方式，突出對(duì)市主城區(qū)、通道縣（市、區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域，鋼鐵、焦化、水泥、建材、施工工地等重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)），應(yīng)急響應(yīng)等重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法檢查全天候、全方位、全過程、全覆蓋。三是嚴(yán)打違法行為。要強(qiáng)化公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法的嚴(yán)查嚴(yán)處，對(duì)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、超標(biāo)違規(guī)排放、無(wú)證排污、違規(guī)開工建設(shè)、違規(guī)燃放煙花爆竹等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行按日計(jì)罰、高限處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等法律法規(guī)制度，務(wù)必將違法主體打擊到位。

（三）全面跟進(jìn)、強(qiáng)力督查。

一是強(qiáng)化屬地和行業(yè)自查。各縣（市、區(qū)）和市直行業(yè)主管部門均要對(duì)照本區(qū)域、本行業(yè)攻堅(jiān)任務(wù)，制定3月份大氣污染綜合治理沖刺攻堅(jiān)專項(xiàng)督查方案，建立專門督查隊(duì)伍，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入一線，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)，逐項(xiàng)開展督查，現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，督促落實(shí)到位。二是強(qiáng)化重點(diǎn)督查。市委大督查組、市政府15個(gè)大氣污染綜合督查組要對(duì)市主城區(qū)、通道縣（市、區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域，鋼鐵、焦化、電力、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)），應(yīng)急響應(yīng)期間的重點(diǎn)時(shí)段開展重點(diǎn)督查。要堅(jiān)持督企和督政相結(jié)合，細(xì)化督查內(nèi)容，明確督查重點(diǎn)，強(qiáng)化督查效果，督促各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位。對(duì)各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門履職不到位，甚至失職瀆職的，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。三是強(qiáng)化“過程化”管理。各督查組均要建立現(xiàn)場(chǎng)督查、問題交辦、企業(yè)處罰、追責(zé)問責(zé)四個(gè)清單，跟蹤盯辦，提高督查質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各督查組組長(zhǎng)要每天匯總督查情況，并在“市大氣攻堅(jiān)戰(zhàn)”微信群中反饋。

（四）從嚴(yán)從快，強(qiáng)力問責(zé)。

一是突出發(fā)現(xiàn)問題問責(zé)。3月份沖刺期間，凡是被部、省、市督查發(fā)現(xiàn)問題的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行量化問責(zé)規(guī)定，每天匯總問題，每周量化問責(zé)到位，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。二是突出分類考核問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)我市大氣污染防治工作分類排名考核規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量排名考核規(guī)定，全面問責(zé)到位，絕不姑息遷就。三是突出空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況問責(zé)。凡完不成秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)），根據(jù)改善率大小，按照有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)主管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）委書記實(shí)施問責(zé)。

（五）全面發(fā)動(dòng)，強(qiáng)力宣傳。

邯鄲廣播電視臺(tái)、邯鄲日?qǐng)?bào)、邯鄲新聞網(wǎng)和微信公眾號(hào)、官方微博要建立大氣環(huán)境問題曝光臺(tái),及時(shí)發(fā)布執(zhí)法案件和問責(zé)情況,對(duì)惡意排污的企業(yè)和失職瀆職的責(zé)任部門、責(zé)任人通過媒體公開曝光,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要深入開展環(huán)保督訪行，明查和暗訪相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行高頻次的督訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)曝光。市環(huán)境保護(hù)局要設(shè)立舉報(bào)電話和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，通過各種渠道向社會(huì)公布，全市范圍內(nèi)所有村莊（社區(qū)、居委會(huì)）的村務(wù)公開欄，都要有大氣污染防治的宣傳內(nèi)容和市環(huán)境保護(hù)局的舉報(bào)電話，充分發(fā)揮群眾力量，舉報(bào)身邊的環(huán)境違法行為。要全面激發(fā)“市民環(huán)保監(jiān)督團(tuán)”的活力，讓人民群眾積極主動(dòng)參與到大氣污染綜合治理中來(lái)，使社會(huì)監(jiān)督的觸角向縱深延展，營(yíng)造全民共治的良好氛圍。