內(nèi)蒙古自治區(qū)打擊取締“地條鋼”暫行辦法

（內(nèi)經(jīng)信原工字【2018】60號）

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呼倫貝爾市0470—8105124

興安盟0482—8267136

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烏海市0473—3959159

阿拉善盟0483—8332364

滿洲里市0470—6262970

二連浩特市0479—7538980

第一條為切實做好打擊取締“地條鋼”工作，規(guī)范鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條“地條鋼”及其生產(chǎn)行為的界定按照中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國金屬學(xué)會、中國鑄造協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會不銹鋼分會五個協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)〔2017〕23號）執(zhí)行。

第三條盟市行署（政府）、旗縣區(qū)人民政府對本地區(qū)打擊取締“地條鋼”負主體責任。盟市長、旗縣長是第一責任人，分管副盟市長、副旗縣長是具體責任人，負責本地區(qū)打擊取締“地條鋼”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。

第四條明確責任，部門聯(lián)動，構(gòu)建打擊取締“地條鋼”工作合力。自治區(qū)“地條鋼”長效監(jiān)管工作在自治區(qū)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“化解產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防范打擊“地條鋼”工作?；猱a(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負責，貫徹落實國家及自治區(qū)的工作部署和要求，做好檢查、指導(dǎo)、查處等工作。自治區(qū)成立由經(jīng)濟和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)等部門組成的應(yīng)急小組，負責舉報信息的核查偵辦工作。盟市、旗縣區(qū)由政府牽頭，成立相應(yīng)的應(yīng)急組織，負責舉報信息的核查偵辦工作。質(zhì)監(jiān)部門要負責查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)建筑用鋼筋、軸承鋼及生產(chǎn)不符合強制性標準鋼材的違法行為，對違法產(chǎn)品依法予以罰沒。工商部門負責為從事廢舊鋼材回收利用、鑄件、鋼坯和鋼材生產(chǎn)的企業(yè)依法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，同時將含有以上經(jīng)營項目企業(yè)的登記基本信息，利用“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)——部門協(xié)同監(jiān)管平臺（內(nèi)蒙古）”采取“雙告知”方式，告知與企業(yè)登記機關(guān)同級的工業(yè)主管部門。稅務(wù)部門負責核實“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)偷稅漏稅情況，依法對企業(yè)偷逃稅款進行追繳并予以處罰。電力部門負責供電審核和監(jiān)管，不得為“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)供電。對有中（工）頻爐生產(chǎn)設(shè)備、已辦理供電手續(xù)的企業(yè)，自本辦法印發(fā)后的一個月內(nèi)，企業(yè)需向電力部門提供所在地旗縣區(qū)工業(yè)主管部門出具不屬于“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備的證明。對擬建中（工）頻爐設(shè)備的企業(yè)，辦理供電手續(xù)前必須要求企業(yè)提供所在地旗縣區(qū)工業(yè)主管部門出具的不屬于“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備的證明。電力部門不得向未提供證明材料的企業(yè)供電。住建部門加強對工程建設(shè)和施工單位進場鋼材監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)采購、使用“地條鋼”要立即責令停止使用并通報有關(guān)部門協(xié)助依法追查“地條鋼”生產(chǎn)銷售源頭。環(huán)保、安監(jiān)部門強化對相關(guān)企業(yè)污染物排放、安全生產(chǎn)方面監(jiān)控監(jiān)管。盟市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、村委會（社區(qū)）要層層建立“地條鋼”排查機制，加強信息報送工作，夯實監(jiān)管責任。

第五條自治區(qū)、盟市及旗縣區(qū)要分別建立舉報制度，采取分級受理舉報、分級核查和自治區(qū)、盟市不定期抽查的方式，落實屬地核查及監(jiān)管責任。舉報到自治區(qū)的信息，自治區(qū)轉(zhuǎn)盟市核實和查處。舉報到盟市或旗縣區(qū)的由盟市或旗縣區(qū)分級核實，核實及查處情況及時逐級報自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況同時報自治區(qū)政府。對已確認的“地條鋼”違法違規(guī)生產(chǎn)行為，盟市行署（政府）要徹底查清“地條鋼”產(chǎn)能建設(shè)、投產(chǎn)、生產(chǎn)等相關(guān)情況，由經(jīng)信、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、公安、稅務(wù)、工商、安監(jiān)、供電等部門依法對其實施聯(lián)合執(zhí)法，嚴格按照“四個徹底拆除”的要求進行安全處置，封存或廢毀設(shè)備、停止供電。處置到位后，由盟市行署（政府）組織驗收，驗收合格后將驗收臺賬和驗收報告報化解產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第六條加大責任追究。對非法從事“地條鋼”生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)及個人要依法追究其責任，涉嫌犯罪的要追究其刑事責任。對盟市監(jiān)管不力的，追究有關(guān)責任人的責任。有下列情況之一的，要從重從快處罰：

（一）2017年6月底前，已取締并通過驗收的“地條鋼”產(chǎn)能，企業(yè)擅自解封啟動已拆除的中頻爐或外購中頻爐，新建操作平臺及軌道、除塵罩等設(shè)施的，視同死灰復(fù)燃。

（二）已列入盟市中頻爐專用設(shè)備公告清單、公告以后利用中頻爐生產(chǎn)“地條鋼”的，視同頂風(fēng)作案。

（三）企業(yè)對外出租廠房或車間，默許承租方生產(chǎn)“地條鋼”不制止的。

（四）2017年6月30日以后，“地條鋼”鋼坯或鋼材已流入市場的。

（五）2017年6月30日以后，被國家有關(guān)部門查實屬于“地條鋼”生產(chǎn)行為的。

（六）盟市排查不徹底，存在瞞報、漏報現(xiàn)象的。

（七）未列入公告清單、以鑄造等名義備案的中（工）頻爐專用設(shè)備生產(chǎn)“地條鋼”的。

第七條加大宣傳力度，加強社會監(jiān)督。自治區(qū)建立“地條鋼”黑名單制度，并通過相關(guān)信用平臺及政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)布違法違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)及法人名單。各盟市建立中（工）頻爐專用設(shè)備清單公告制度，在指定的部門網(wǎng)站公告所有中（工）頻爐專用設(shè)備。

第八條嚴格監(jiān)督企業(yè)用電情況。各級電網(wǎng)企業(yè)要充分利用電網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源，建立完善涉鋼用電大戶主要用電設(shè)備登記監(jiān)測監(jiān)管制度，每季度將有關(guān)用電信息通報同級工業(yè)主管部門。對用電量異常增加的涉鋼企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)要及時函告同級工業(yè)主管部門并聯(lián)合進行現(xiàn)場核查，確認異常用電原因，消除“地條鋼”死灰復(fù)燃隱患。電力企業(yè)違反本規(guī)定，對政府相關(guān)部門已經(jīng)明確提出屬于“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)用電，嚴肅追究供電企業(yè)責任。

第九條投資主管部門負責審查項目，對涉及使用中（工）頻爐設(shè)備的生產(chǎn)項目要從嚴審核，責令未批先建的中（工）頻爐項目停建，已建成的停產(chǎn)。各有關(guān)職能部門要嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全等法律法規(guī)，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達標檢查力度。各級稅務(wù)部門要加強稅務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，每季度將開具涉及鋼坯、鋼錠、方鋼、鑄坯（錠）等產(chǎn)品發(fā)票的生產(chǎn)企業(yè)名單通報同級工業(yè)主管部門。各級工業(yè)主管部門要會同發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對上述企業(yè)進行現(xiàn)場核查，確認是否存在“地條鋼”或其他鋼鐵落后產(chǎn)能設(shè)備。

第十條本辦法由自治區(qū)化解產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

（內(nèi)蒙古自治區(qū)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣）